在高質(zhì)量發(fā)展的時代浪潮中,生態(tài)文明建設(shè)是至關(guān)重要的一環(huán)。呼和浩特市賽罕區(qū)積極探索城市精細(xì)化管理與環(huán)境治理的深度融合,創(chuàng)新推出“六網(wǎng)合一”綜合治理模式,有效破解了傳統(tǒng)管理模式中條塊分割、信息壁壘、反應(yīng)滯后等難題,為提升區(qū)域環(huán)境治理現(xiàn)代化水平提供了有力支撐和嶄新路徑。
一、理念先行:從“九龍治水”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”
傳統(tǒng)的環(huán)境治理涉及市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等多個部門,存在職責(zé)交叉、資源分散、協(xié)調(diào)困難等問題,常被形容為“九龍治水”,效率難以最大化。賽罕區(qū)提出的“六網(wǎng)合一”,核心在于打破部門藩籬,將上述多個領(lǐng)域的管理網(wǎng)格、信息網(wǎng)絡(luò)、工作力量進(jìn)行系統(tǒng)性整合。這不僅是技術(shù)層面的升級,更是治理理念的一場深刻變革,旨在實現(xiàn)從“單打獨斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”、從“被動處置”到“主動發(fā)現(xiàn)”、從“經(jīng)驗判斷”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的根本性轉(zhuǎn)變。
二、內(nèi)涵解析:“六網(wǎng)合一”的構(gòu)成與協(xié)同
“六網(wǎng)合一”并非簡單的物理疊加,而是通過統(tǒng)一的智慧化平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)、人員、流程的有機(jī)融合。其核心內(nèi)涵通常包括:
- 網(wǎng)格整合:將原有的市容管理、社區(qū)服務(wù)、治安巡防等各類網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃、合并重構(gòu),形成全域覆蓋、無縫銜接的“一張基礎(chǔ)網(wǎng)格”。一名網(wǎng)格員可肩負(fù)起環(huán)境巡查、問題上報、簡易處置、政策宣傳等多重職責(zé)。
- 信息網(wǎng)絡(luò)融合:整合“智慧城管”、“雪亮工程”、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備等多種來源的數(shù)據(jù),構(gòu)建統(tǒng)一的城市運行管理數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)分析,實現(xiàn)對環(huán)境污染、市容亂象、設(shè)施故障等問題的智能識別、預(yù)警和溯源。
- 工作力量聯(lián)動:建立跨部門協(xié)同指揮調(diào)度機(jī)制。一旦網(wǎng)格員上報或系統(tǒng)自動識別出環(huán)境問題(如垃圾堆積、道路遺撒、油煙污染、施工揚(yáng)塵等),平臺可依據(jù)權(quán)責(zé)清單,自動派單至城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、住建等相應(yīng)職能部門,形成“發(fā)現(xiàn)-上報-派遣-處置-反饋-核查”的閉環(huán)管理流程,大幅提升處置效率。
- 管理流程再造:圍繞“高效處置一件事”的目標(biāo),優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化各類環(huán)境問題的處置流程和時限要求,確保問題從發(fā)現(xiàn)到解決全程可控、責(zé)任可溯。
三、實踐成效:環(huán)境治理效能顯著提升
賽罕區(qū)推行“六網(wǎng)合一”以來,區(qū)域環(huán)境面貌和治理效能發(fā)生了可喜變化:
- 響應(yīng)速度更快:問題平均發(fā)現(xiàn)時間從小時級縮短至分鐘級,處置周期大幅壓縮。例如,街頭暴露垃圾、小廣告等問題基本可實現(xiàn)“當(dāng)日清”。
- 治理精度更高:借助視頻監(jiān)控和傳感器網(wǎng)絡(luò),能夠?qū)χ攸c區(qū)域的大氣揚(yáng)塵、噪聲污染等進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)測,實現(xiàn)精準(zhǔn)管控。
- 資源利用更優(yōu):人力、車輛、設(shè)備等資源在統(tǒng)一調(diào)度下得到更合理的配置,避免了重復(fù)投入和資源空轉(zhuǎn),降低了行政成本。
- 公眾參與更廣:許多平臺開通了市民端口,居民可通過手機(jī)APP隨時上報身邊的環(huán)境問題,成為城市管理的“眼睛”和“觸角”,構(gòu)建起共建共治共享的社會治理新格局。
- 長效機(jī)制更穩(wěn):通過持續(xù)的數(shù)據(jù)積累和分析,能夠出環(huán)境問題的高發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域,推動治理模式從事后處置向事前預(yù)防、源頭治理延伸,鞏固了治理成果。
四、展望未來:持續(xù)深化與智慧賦能
“六網(wǎng)合一”是賽罕區(qū)提升環(huán)境治理能力的堅實一步,但非終點。仍需在以下幾個方面持續(xù)深化:
- 技術(shù)迭代升級:進(jìn)一步引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進(jìn)技術(shù),提升平臺的分析預(yù)測能力和自動化水平。
- 數(shù)據(jù)深度挖掘:加強(qiáng)對環(huán)境治理數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和價值挖掘,為城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)提供更科學(xué)的決策依據(jù)。
- 標(biāo)準(zhǔn)體系完善:健全“六網(wǎng)合一”運行管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考核評價體系,確保模式可持續(xù)、高效能運行。
- 多元共治深化:進(jìn)一步拓寬公眾、企業(yè)、社會組織參與渠道,形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的強(qiáng)大合力。
總而言之,呼和浩特市賽罕區(qū)的“六網(wǎng)合一”模式,是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化在環(huán)境領(lǐng)域的一次生動實踐。它通過體制機(jī)制創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)賦能的雙輪驅(qū)動,織密了環(huán)境監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”,打通了治理的“神經(jīng)末梢”,不僅顯著改善了城區(qū)人居環(huán)境,也為其他地區(qū)提供了可借鑒、可推廣的治理經(jīng)驗,助力首府呼和浩特向著更加宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市穩(wěn)步邁進(jìn)。